Naše společnost se v oblasti trestní odpovědnosti v BOZP vyvíjí poslední roky velmi dramaticky. Tím myslím v neprospěch zaměstnavatelů a zaměstnanců. Kde jsou zlatá 90. léta minulého století, kdy ?nikdo za nic neodpovídal a svobodně podnikal?. K obecnému sepsání svých poznatků z posledních let mě přiměla spolupráce s významnými českými advokátními kancelářemi, účast v trestních řízeních ale zejména práce inspektorů OIP v chybném či nedostatečném posouzení porušení povinností zaměstnavatelů.
Při lektorování kurzů pro ROVS - Rožnovský vzdělávací servis s.r.o. nebo při výkonu své profese se setkávám s řadou stížností na postup při provádění kontrol ze strany inspektorů OIP. Protože mi nejsou od posluchačů nebo kontrolovaných zaměstnavatelů většinou poskytnuty konkrétní údaje (z důvodu obav o mstu ze strany inspektorů), omezím se pouze na své vlastní zkušenosti. Měla jsem možnost se zúčastnit šetření, vesměs úrazů, kdy inspektor OIP, jako osoba úřední, pochybil ihned v prvopočátku šetření úrazu, a jeho subjektivní názor z titulu jeho ?úřední moci? následně převzala jako jediný správný v přípravném řízení kriminální policie, státní zástupce, méně zdatný soudní znalec z oboru BOZP vybraný PČR asi ?jako velmi levný?, a tedy bylo na soudci, aby si udělal vlastní právní názor před vynesením rozsudku nad třemi náhodně vybranými obviněnými z řad vedoucích zaměstnanců zaměstnavatele. Já jsem byla k případu přizvána jako další znalec, a musela jsem soudci objasnit z hlediska práva v BOZP celý případ znovu, postupně, trpělivě a zvrátit jednotlivá pochybení státních orgánů a přizvaného znalce orgány činnými v trestním řízení.
Kdo se setkal s podobným případem, dá mi za pravdu, že dostat se z takovéto situace, kdy jsou všechny státní orgány proti vám a neberou vážně ani vašeho právního zástupce, který vaším jménem podává odvolání, stížnosti nebo žádá o přezkumná řízení, je velmi náročné psychicky, fyzicky, časově a samozřejmě i finančně. Tuto újmu, kterou utrpíte vy a s vámi vaši blízcí, vám již nikdo nikdy nenahradí. Proto jsem se rozhodla hájit vaše zájmy v BOZP a popíši vám postupné základní kroky, které by vám měly usnadnit orientaci ve vašich právech. Povinnostem se budu věnovat jen okrajově, protože povinností máme tolik, že se v nich ani úředníci neorientují?.
Vykonává kontrolu podle ust. §5, zákona č. 251/2005 Sb., v PZ, jeho působnost je uvedena v §6, a jeho oprávnění v §7. Nicméně i inspektor má své povinnosti, které jsou uvedeny v §8. Inspektoři přichází na kontrolu neohlášeně, po telefonickém oznámení a někdy je kontrola oznámena písemně. V drtivé většině případů se inspektor neohlásí nebo si vynutí provedení kontroly ve velmi krátkém časovém úseku a při jednání s kontrolovaným subjektem je nepřístupný dohodě na nalezení vhodného termínu, aby mohl kontrolovaný subjekt zajistit všechny dotčené zaměstnance, kteří jsou schopni poskytnout relevantní informace a zbytečně neprotahovat jednání. Chápu, že inspektor jako úředník placený státem, tedy námi všemi, je časově a finančně (automobil, telefony, písemnosti a podobně) nezávislý a může si banální údaje přijet do kontrolovaného subjektu prověřit třeba i 5x. Toto mu umožňuje ust. §43, zákona č. 251/2005 Sb., v PZ. Nicméně kontrolovaný subjekt musí vytvářet hodnoty, aby pokryl náklady svého podnikání a zaplatil mzdu svým zaměstnancům. A z toho důvodu je právě v ust. §8, pís. c) uvedeno, že:
Pokud se jedná o inspektora rozumného a běžnou kontrolu, jistě se dohodnete a on bude vaše práva a zájmy chránit. Pokud bude inspektor neústupný, doporučuji se bránit. Samozřejmě jiná situace bude např. u smrtelného úrazu, bezprostředního ohrožení života a zdraví, nebo nelegálního zaměstnávání, tedy všude tam, kde kontrolovaný subjekt prokazatelně porušil své povinnosti a kontrolní orgán musí bez předchozího upozornění zjistit skutečný stav. U těchto případů většinou však provádí vlastní vyšetřování a sběr důkazů také PČR. Když inspektor kontrolu u kontrolovaného subjektu ukončí, vyhotoví Protokol o kontrole. Podle ust. §41, odst. 1 zákona č. 251/2005 Sb., v PZ:
"Kontrolovaná osoba může písemně požádat o přezkoumání protokolu, a to do 5 pracovních dnů ode dne seznámení se s protokolem, nestanoví-li inspektor lhůtu delší."Opět doporučuji vyžádat si na inspektorovi lhůtu delší, neboť vaším oprávněným zájmem je zodpovědně se s protokolem seznámit, popř. požádat o názor OZO v PR, soudního znalce z oboru BOZP nebo advokáta. Z vlastní zkušenosti vím, že první vyhotovený protokol může obsahovat chybné údaje a nesprávné právní posouzení. Z tohoto důvodu doporučuji do protokolu pouze vepsat větu ?S protokolem jsem byl/a seznámen/a a své stanovisko k výsledku zašlu písemně do 30 dní?. Lhůtu 30 dní pro vyjádření uvádí správní řád, zákon č. 500/2004 Sb., v PZ, kterým se řídí státní orgány, a tedy vašim oprávněným zájmem je mít stejné možnosti a práva jako kontrolující.
Inspektor na základě vašeho stanoviska přezkoumá protokol a o výsledku vás písemně vyrozumí. Proti výsledku přezkoumání můžete do 15 pracovních dnů ode dne, kdy jste byli o výsledku vyrozuměni, podat námitky k vedoucímu inspektorovi, který o nich rozhodne. Ze závažných důvodů může vedoucí inspektor prominout zmeškání lhůty 15 dní, bylo-li o to požádáno do 3 pracovní dny ode dne, kdy pominula příčina zmeškání, a námitky byly zároveň podány.
V některých právních předpisech, např. NV č. 201/2010 Sb., nebo v zákoně č. 262/2006 Sb., v PZ (zákoníku práce), se objevuje termín ?Bez zbytečného odkladu?. Inspektorům nebyl vůbec nebo byl nedostatečně vysvětlen pojem ?bez zbytečného odkladu? jejich vedoucími inspektory, a pod tímto pojmem si vysvětlují ledacos, jenom ne správný právnický výklad. Já osobně jsem pojem konzultovala s AK JUDr. Ireny Hučkové v Ostravě a konkrétní informaci jsem získala z výkladu pojmů od MV ČR, kde:
?Tento pojem dle našeho názoru lze zar?adit mezi neurc?ité právní pojmy, což jsou pojmy, jejichž význam je výkladove? urc?ován s ohledem na konkrétní situaci, ve které je aplikován a vykládán, z toho du?vodu nelze pr?ípadne? vykládat pojem bezodkladne? nebo bez zbytečného odkladu jako požadavek okamžitého jednání. Zmíne?né pr?íslovce pouze zdu?razn?uje, že daná c?innost, resp. její zahájení by me?lo následovat v nejbližším možném termínu, tedy obecně řečeno dní.?§ 103 (1) zákona č. 262/2006 Sb., v PZ:
"Zaměstnavatel je povinen l) zajistit dodržování zákazu kouření na pracovištích stanoveného zvláštními právními předpisy. Informace a pokyny musí být zajištěny vždy při přijetí zaměstnance, při jeho převedení, přeložení nebo změně pracovních podmínek, změně pracovního prostředí, zavedení nebo změně pracovních prostředků, technologie a pracovních postupů. O informacích a pokynech je zaměstnavatel povinen vést dokumentaci."
Co tedy kontrolovaný subjekt podle inspektora porušil? Údajně nevedl dokumentaci o všech informacích a pokynech, které dal zaměstnanci. Tedy že zaměstnanec konkrétně např. ?nesmí strkat hlavu do lisu, nesmí se houpat na háku jeřábu, nesmí nosit zelené montérky... a jiné nesmysly?. Veselé, že? Jelikož je údajný nesplněný požadavek stanovený v zákoníku práce v obecné podobě, je na rozhodnutí zaměstnavatele jakou formou a v jakém rozsahu informace a pokyny zaměstnancům zajistí a jakou dokumentaci o těchto informacích a pokynech povede.
Není tedy na subjektivním výkladovém pocitu inspektora, zda zaměstnavatel vede v dostatečném rozsahu dokumentaci o poskytnutých informacích a pokynech, neboť tento výklad může, podle nadřízeného orgánu oblastních inspektorátů práce - SUIP, provádět pouze nezávislý soud. Jde tedy o porušení stanoviska nadřízených orgánů inspektora a nerespektování právního řádu ČR.
Oblast trestněprávní odpovědnosti v BOZP a PO je na vzestupu a potřebuje k obhajobě žalovaných kvalitní tým advokáta a znalce. Pokud se jako zaměstnanci či zaměstnavatelé dostanete do pozice obviněného, nečekejte, že to ?nějak dopadne, a přece soudce to musí uznat?, ale učiňte všechny kroky k tomu, aby bylo vaše obvinění zastaveno již v přípravném řízení, než se dostane před soud.
Tato velmi zajímavá problematika, včetně příkladů ze soudních jednání, ukázek znaleckých posudků a výsledků rozhodnutí, bude i náplní kurzu, který pro vás připravujeme. Pokud máte své zkušenosti z porušení práva na úseku BOZP a PO, a podělíte se o ně s námi, rádi se pokusíme toto porušení analyzovat a najít správný postup, který měl být zvolen.
Předběžné přihlášky na kurz můžete zasílat prostřednictvím našeho kontaktního formuláře.
Těšíme se na vás.
Dobrý den, je možné využít vaše služby proti zaměstnavateli, který porušením právních norem BOZP přivodil újmu na zdraví v souvislosti uvedených porušení BOZP, kdy zaměstnanci neposkytl ochranné pracovní pomůcky ani OOPP, vstupní lékařskou prohlídku, zákonný odpočinek za výkonnou pracovní činnost v rizikovém prostředí na pile a katru v rozsahu 10 až 11 hodin každý den včetně víkendu, kdy mi následně vznikli zdravotní a psychické obtíže pro velké obtížné bolesti a třes rukou, kdy mi následně bylo hygienickým šetřením naměřené nadměrné hodnoty svalové zátěže v důsledku nepřetržite práce bez zákonného odpočinku, z této újmy na zdraví jsem byl DPN od 02.05.2016 do 16.08.2017,následně trvala invalidita a v měsíci prosinec opět DPN od 5.12.2018 do 16. 01.2020,v roce 2017 jsem byl v této souvislosti uznán osobou tělesně postiženou, navíc od vzniku újmy na zdraví v souvislosti porušení právních norem BOZP, jsem doposud lecen v depresivní fázi na psychiatrii, dnes jsem posouzen a odkázán na pomoc blízké osoby, nastala u mne zhoršena změna poměru a psychosociální dopad. Inspektor práce veškeré provinění popsal ve výsledku šetření, ale neučinil nic ztoho co mu ukládal legislativa, oznamovací povinnost a součinnost z PČR, tuhle oznamovací povinnost neoznamil ani orgán veřejného zdraví, ani dokonce právní zástupce na kterého jsem se obrátil v důsledku slabší stránky proti zaměstnavateli, který od prvopoceti neměl čistý úmysl mě řádně zaměstnat a odvádět skutečně odvody, v prvopoceti měl mě informovat o nabízeném pracovním místě na pile a katru, že jde o práci v rizikovém prostředí a že je zmíněna práce zařazena v určitě kategorii, že jde nebo nejde o rizikové prostředí, zda mám zájem o tuto práci at tedy svobodně bez najekeho nátlaku se rozhodnu, zda mám nadále zájem o tuto práci i přes uvedenou kategorizaci o které se záměrně nezmínil,. Je možné, abych využil vašich právních služeb? Děkují za vstřícnost a zpětnou vazbu z pozdravem hezkého dne Molo.
Hezký den, pane Molo,
bohužel, naším oborem nejsou právní služby, jsme soudní znalci v oboru BOZP a PO. Ve vašem případě doporučuji obrátit se na advokáta, který by vám mohl tyto služby poskytnout.
Co se týče vašeho případu, tak podstatné jsou důkazy a doklady, které můžete předložit pro případné vypracování případného znaleckého posudku a u soudu, nicméně si dovoluji upozornit, že jeho zpracování je náročná a nákladná záležitost, kterou vám následně soud nemusí nechat proplatit i kdybyste soud vyhrál, což není nikdy jisté a je to běh na dlouhou trať, kdy soudní řízení v ČR běžně trvají i 10 nebo více let, takže doporučuji zvážit další postup právě s právním zástupcem, který důkazy a doklady před dalším postupem posoudí.
Soucítím s vaší situací a přeji vám, ať se zlepší.
S úctou Miroslav Valta
Dobrý den, chtěla bych se zeptat, v případě, že budu potřebovat pomoc znalce v BOZP, kdo bude hradit náklady na jeho práci? Budu to já nebo zaměstnavatel? Tím myslím, pokud se stane nějaké neštěstí v zaměstnání. Děkuji. M. Sukalová
Hezký den, slečno Sukalová, Vaše otázka má několik variant. Předpokládám, že pokud porušíte některou z Vašich povinností v oblasti BOZP a nastane pro Vás trestní řízení a budete obviněna, budete si muset dobrého znalce v oboru bezpečnost práce a advokáta hradit sama. Pokud by však byly nějaké pochybnosti, kdo daný stav zavinil, mám zkušenosti, že znalce v oboru bezpečnost práce osloví zaměstnavatel a ten ho také platí.
JM